2020年02月25日，上海靜安區(qū)律師事務(wù)所勞動糾紛律師接到這樣的法律咨詢：疫情期間，企業(yè)能否強(qiáng)制降薪輪崗?想必這不僅僅是員工想要問的，也是很多企業(yè)老板的疑問。新肺炎疫情對企業(yè)，特別是中小企業(yè)的沖擊著實(shí)不小，才曹成企業(yè)想喲降薪輪崗，以圖能夠度過難關(guān)，但是員工也需要薪水生活。那么疫情期間，企業(yè)能否強(qiáng)制降薪輪崗?如果員工不同是應(yīng)該怎么辦呢?
 

　　首先我們看一下政府對于降薪輪崗的態(tài)度是什么樣的?

　　短短一個月的時(shí)間內(nèi)，上到國務(wù)院、各部委、省政府，再到區(qū)級行政區(qū)劃、各職能部門，目測發(fā)布了不下幾百上千的規(guī)章或規(guī)范性文件，或是指導(dǎo)意見。其中，關(guān)于勞動問題處理相關(guān)的文件，不在少數(shù)。比較重磅和權(quán)威的當(dāng)屬人力資源社會保障部等部委發(fā)布的文件。人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)于2月7日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)【2020】8號)三(五)條 支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位;對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。其他省級或市級政府或人力資源社會保障部門發(fā)布的援企穩(wěn)崗相關(guān)規(guī)定，基本上沿襲了人社部的規(guī)定，在此不再列舉。從政府部門的各項(xiàng)政策不難體會國家“援企穩(wěn)崗”的急切心態(tài)。穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定整個社會的就業(yè)，是社會穩(wěn)定的一大基石。皮之不存，毛將焉附?要穩(wěn)定就業(yè)，就要讓更多的企業(yè)活下來。政府是支持受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)與員工協(xié)商降薪或采取其他節(jié)流措施，以渡過難關(guān)的。

　　其次我們再看法律對于降薪輪崗的規(guī)定：

　　《勞動合同法》第十七條 勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

　　(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;

　　(二)勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;

　　(三)勞動合同期限;

　　(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);

　　(五)工作時(shí)間和休息休假;

　　(六)勞動報(bào)酬;

　　(七)社會保險(xiǎn);

　　(八)勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù);

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)。

　　勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。第三十五條 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。第三十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

　　(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的;

　　(二)未及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬的;

　　從上述條款可知，勞動報(bào)酬的變更必須是經(jīng)過“協(xié)商一致”的，調(diào)整薪酬，還是要經(jīng)過勞動者同意才行的。否則，企業(yè)單方實(shí)施，員工作為勞動者可以要求解除合同，并且支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。那么，《傳染病防治法》有沒有特殊規(guī)定，使法院仲裁委在特殊情況下，可以突破勞資相關(guān)法律規(guī)定呢?

　　《傳染病防治法》第四十一條 在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

　　《傳染病防治法》只有對隔離人員的工資支付規(guī)定，其他則沒有提及。這樣看，這部法律也沒有賦予企業(yè)可以采取靈活措施的權(quán)利。

　　從法律規(guī)定我們可以看出，企業(yè)與員工協(xié)商調(diào)整薪酬時(shí)，員工說不同意，還是有一些底氣的。也就是說企業(yè)是不能強(qiáng)制要求員工降薪輪崗的。

　　最后我們看一下法院對于疫情期間勞動糾紛處理的意見：

　　在降薪輪崗事宜上，協(xié)商不能一致，雙方就有可能產(chǎn)生勞動爭議。人社部等的“支持”也好，“鼓勵”也好，最終只有在司法層面獲得落實(shí)，才有意義。

　　從下表中可以看出法院對涉疫情勞動爭議處理的一些通用觀點(diǎn)：

　　一、法院會與人社部門、仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動，且基本會與人社部門的立場保持一致。這可能是認(rèn)同和執(zhí)行人社部門關(guān)于降薪等援企穩(wěn)崗的舉措，也可能是從證據(jù)方面加強(qiáng)聯(lián)動，比如說，在認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營困難時(shí)，可能會以人社部門的標(biāo)準(zhǔn)或人社部門的認(rèn)定為基礎(chǔ)。

　　二、對于解決勞動爭議的方式，強(qiáng)調(diào)盡量以和解、調(diào)解的方式達(dá)成，而非裁決;以保護(hù)勞動者合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展并重為原則。

　　三、因生產(chǎn)經(jīng)營困難而延期支付工資事宜，普遍持有比較寬容的態(tài)度，但對降薪輪崗協(xié)商未一致時(shí)如何裁決，基本沒有明確表態(tài)，只是說審慎處理。

　　上海勞動糾紛律師認(rèn)為：特殊時(shí)期，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可以采取協(xié)商降薪、縮短工時(shí)、輪崗輪休的措施，但無論何種方式，都會影響員工的薪資水平，有可能導(dǎo)致勞動爭議的發(fā)生。對此，從人社部等政府部門和法院的通知公告來看，均傾向于認(rèn)定其合理性，因此，大概率不會直接裁決企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而是會著力于引導(dǎo)員工與企業(yè)協(xié)商，達(dá)成雙方都能接受的結(jié)果。